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假日优惠|李铁:广东各区域发展阶段明显不同,应因地制宜制定发展路径
2020-01-09 08:18:53   来源:未知   评论:4380 点击:4380

8月1日至2日,第二届国际城市可持续发展高层论坛暨首届国际城市可持续发展博览会在成都举行。就广东“一核一带一区”区域发展格局,李铁在接受南方日报记者采访时表示,应根据各地区不同的发展水平和历史来确定它的发展路径。广东各区域已明显地表现出发展阶段的不同;如粤北山区,可通过发展生态,未来通过休闲度假旅游养生进行消费升级,通过这些产业的发展,为这些地区带来升级。区域协调发展离不开各城市间的有机协调。

假日优惠|李铁:广东各区域发展阶段明显不同,应因地制宜制定发展路径

假日优惠,8月1日至2日,第二届国际城市可持续发展高层论坛暨首届国际城市可持续发展博览会在成都举行。中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示,在外部环境复杂的当下,启动内需应是“一盘大棋”,城镇化则是启动内需的重要手段之一。

李铁进一步表示,如果能够将2.8亿农民工、7300万城镇间流动人口转化为城市常住人口,随着城镇户籍人口占比增加,随之带来的就是城镇基础设施建设的增加、公共服务的完善,会再次启动消费需求的变化,也能拉动投资,刺激整个经济的增长。

就广东“一核一带一区”区域发展格局,李铁在接受南方日报记者采访时表示,应根据各地区不同的发展水平和历史来确定它的发展路径。广东各区域已明显地表现出发展阶段的不同;如粤北山区,可通过发展生态,未来通过休闲度假旅游养生进行消费升级,通过这些产业的发展,为这些地区带来升级。

注意“表象现代化”:中国仍是发展中国家

李铁指出,中国的城市化的一个非常大的背景是,中国城镇化进程是世界上规模最大的,是基于14亿人口的工程。“每一个百分点的增长都涉及到1400万的人口在城乡之间的变化。同时,这也是世界上最大的城市发展过程,几千个城市在这个过程中成长、发展。”

“仅仅30年,我们这么多城市迅速进入了一个‘表象现代化’进程。中国的城市面貌已经非常现代化了,很多欧美国家的人到中国来,会认为中国步入了现代化进程,但实际上我们的城镇户籍人口是42.35%,还不到一半。”李铁说,“我们不能通过城市的发展表象来评价,实际上中国还是一个发展中国家。”

李铁也提到,城镇化在高速增长过程中,随着宏观经济增速的下降,也理应放缓。“因为我们是14亿人口,这个人口规模下的城市化进程会发展到面临着边际增长递减的过程,就会出现边际效应。”

通过城镇化启动内需:须将流动人口转为常住人口

李铁也认为,在外部环境复杂的当下,启动内需是“一盘大棋”。而城镇化应该成为启动内需的重要手段之一。

他举例子说,上世纪九十年代到本世纪初时,面临严重的工业制成品过剩的问题,但这些“过剩”被房地产带动而消化掉了。他具体解释说,比如一套住房至少会带来一套家用电器和相关产品的消费。

李铁认为,如今再坚定地启动城镇化,意味着更多人口将从临时性的流动转化为常住人口,这就是启动内需的必要保障。“如今,中国的2.8亿农民工、7300万城镇间流动人口都属于存量的城镇人口,无论他们在城市还是家乡所在的乡镇买房、享受公共服务,都会带动消费需求的变化和投资的增长,进而对我们的经济增长起到更多促进作用。”

如何让农民工的短期就业行为变为长期的消费行为?李铁指出,很多城市的包容性很差,户籍人口享受着与流动人口不同的服务。他表示,目前的城市治理过多注重表象,却忽视了人们在城里的生活是否方便。“我们的城市更多地把自己定位为‘高大上’,却忽视了城市生活中人的作用、人到底需要哪些服务,这是我们在建设城市和管理中存在的根本问题。”

十三届全国政协常委、政协经济委员会副主任,中央财经委员会办公室原副主任杨伟民也在论坛上提到,城市是由不同职业的人组成的,只要白领,不要蓝领,城市根本无法运行。

杨伟民说,城市化之所以成为必然,是因为城市的效率高,而效率高则是因为城市的社会分工可以不断细化、深化,互相创造需求和供给。

城市群内大中小城市不能“断档”

广东提出“一核一带一区”的区域发展格局——由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局。

对此,李铁告诉南方日报记者,珠三角和广东其他区域,已经明显地表现出发展阶段的不同。特别是珠三角各城市,因为离特大城市相对近,人口密集,它的发展能力和其他地区明显不同。

“应根据各地区不同的发展水平和历史来确定它的发展的路径,根据各地区的差别来布局。”李铁以北部生态发展区为例说,在未来高铁等交通设施跟进后,和珠三角距离大幅缩短,就可以通过发展如休闲度假旅游养生等产业,促进消费升级。同时通过产业的发展,也会为这些地区带来升级。

区域协调发展离不开各城市间的有机协调。住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴表示,大中小城市协调发展,是中国城市化以来从来没有改变过的方针。他指出,城市群需协调发展,大中小城市不能“断档”。他表示,大城市与二级城市、小城市之间的相互竞争合作关系,才是城市群可持续发展的关键。仇保兴举例说,这方面,长三角城市群内城市层次齐全,可持续发展的能力,经济的活力,区域的协调发展都能够顺利实现。

【记者】王诗堃 发自成都

【校对】符如瑜

【作者】 王诗堃

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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