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励骏会有什么|杜文龙一周军评:美台军事新合作只差”一支笔“
2020-01-01 13:38:31   来源:未知   评论:813 点击:813

一方面,美对台军售将出现新拓展。军售一直是美台军事合作的核心内容,而“捡旧”则是这一核心内容的主题词汇。法案要求美国国防部长与国务卿协商后,在颁布后一年内,向国会相关委员会提交针对台湾军力的评估报告,给出美国提升台湾军力的建议。另一方面,美台军事交流将呈现新高度。以上种种都反映出美台军事合作中存在较大变数,进而影响法案的实施程度,所以,一厢情愿不一定会成为两情相悦。

励骏会有什么|杜文龙一周军评:美台军事新合作只差”一支笔“

励骏会有什么, 本周我们继续关注美国2019财年国防授权法案,继美国国会众议院于上个月26号通过协商版本后,8月2号,美国国会参议院同样以压倒性多数通过,自此,该法案已完成了在国会的全部流程, 距离正式生效只差特朗普“一支笔”的距离。

国防授权法是事关美国国防政策最重要的一部法律,除了规定每财年的国防开支外,还包括了大量具体的国防政策, 反映了未来一个时期美国国防和军事战略的总体走向。 在即将生效的2019财年版本中,除了总体基调向“大国竞争”转变外, 最引人注目的就是全方位加强与台湾的军事合作。

一方面,美对台军售将出现新拓展。

军售一直是美台军事合作的核心内容,而“捡旧”则是这一核心内容的主题词汇。纵观台军现役主战装备,除了为数不多的f-16,天上地下海中都是美军早已淘汰的退役装备,出现这种局面有两方面的原因:一是美国避免激怒中国大陆;二是台湾缺乏高端军事技术研发能力。不过,2019财年国防授权法案却大有颠覆上述“平衡”的意味。

法案要求美国国防部长与国务卿协商后,在颁布后一年内,向国会相关委员会提交针对台湾军力的评估报告,给出美国提升台湾军力的建议。同时,支持台湾发展亟需的防卫军力,以维持充足的自我防卫能力,并应经由对外军售、直接商售及产业合作,强力支持台湾省获得防御性武器,并着重不对称战力及水面下作战能力。而且还特别指出,“美国应改善对台军售的可预测性,及时审查并回应台湾的军售需求。”

爱国者-3防空导弹

ah-64e“长弓阿帕奇”

m1a2

这表明,美对台军售将从“给什么要什么”的被动模式向“要什么给什么”的主动模式转变。实际上,近期台湾已经购买的ah-64e“长弓阿帕奇”和打算购买的“爱国者”-3防空导弹、m1a2坦克等美军现役主战装备均是相关表现。从这一重大政策调整中也能看出,在台湾地区与中国大陆军力差距与日俱增的背景下,重塑台军成为美国遏制中国甚至是亚太战略中的主要选项之一。

另一方面,美台军事交流将呈现新高度。

不同于军售,军事交流尤其是高级别国防官员互访和军事演习体现了国家间防务合作的最高水平,是军事外交的重要内容。中美建交后,美台军事交流就呈现每况愈下的趋势,虽然美国一直保留着驻台办事机构,定期不定期地都组织了许多交流活动,但无论是级别还是内容都谈不上“外交”的高度。

环太军演台湾靶舰

2019财年国防授权法案要求,应扩大美台高级别军事交流与联合军事训练,强调国防部长应推动国防部的交流政策,强化台湾安全,包括推动与台湾进行实战训练及军事演习的机会,加强美台资深防务官员及军事将领的交流等。同时,法案还建议,应考虑支持美国医疗船前往台湾访问,作为“太平洋伙伴”演习任务的一部分,以强化美台合作。

这些文字背后的涵义非常清楚——参照军事外交方式全面提升美台军事交流层次和水平,通俗点讲,就是要从“小官”互访转向“大官”互访,从“间接”合作转向“直接”合作。可以预见的是,派出国防部高级官员或者退役的高级将领“访台”会成为未来美台军事交流的常规选项,从前尽量避免的军舰互访一定会出现在新闻头条中。

2016年五角大楼主管亚洲事务的副助理部长邓马克称台湾应该涨军费

与美国主动“示好”遥相呼应的是,台湾当局也作了“坚决表态”。台行政机构负责人赖清德7月底接受岛内绿营媒体采访时透露,2019年台湾军费预算将编列3460亿新台币,较2018年增加183亿,增幅高达5.6%,军费占经济总量的比重也将达到2.16%。 这是近五年来,台湾军费预算占经济总量的比例首次突破2%。 或许,如果美国的欧洲盟友们都有台湾这点觉悟,北约峰会也不会开成那样。

台“汉光演习”坠毁f-16战机黑匣子将送美国解读

尽管美台双方都很来电,但结果如何尚未可知。此前参议院版本的法案中还包括“要求美军参加台湾汉光演习”的条文,但在两院通过的最终版本中,相关内容被删除。而在具体武器装备采购方面,美台之间也存在较大分歧。例如,美国认为作为一个岛屿,台湾地区陆军庞大、无用还消耗巨额军费,建议其着重发展反导、反潜和电磁战武器装备。可台湾方面却不以为然,坚持要购买100辆m1a2坦克。以上种种都反映出美台军事合作中存在较大变数,进而影响法案的实施程度,所以,一厢情愿不一定会成为两情相悦。

在经历了漫长的反恐战略时期后,美国已重新把目光投向大国威胁。毫无疑问,全方位加强与台湾地区的军事合作是美国着眼日益变化的国际战略形势作出的重大政策调整,对象也很明确——中国,显然,遏制中国崛起一直都是并将更加成为美国国家战略的核心内容。 

美国前总统奥巴马总统曾有两句“名言”: “美国要继续领导世界一百年!”,“如果10多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活,那将是人类的悲剧和灾难,地球根本承受不了,全世界将陷入非常悲惨的境地。” 美国一直是这么想的也是这么做的,所以, “对对手抱有幻想简直愚蠢至极!” 一个多世纪前的呐喊至今仍振聋发聩。

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